战略对话 | 同舟共济不共“挤”（上）

  作者：戴秉国

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1941年3月生；贵州印江人，土家族；四川大学外语系俄罗斯语言文学专业毕业；1964年9月参加工作，1973年6月加入中国共产党；曾任国务委员、中央外事工作领导小组办公室主任、中央国家安全工作领导小组办公室主任、中央对外联络部部长、外交部副部长等职。

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正文

2008年12月10日至16日，我以国务委员的身份对美国进行了工作访问并举行第六次中美战略对话，对话伙伴仍然是美国常务副国务卿内格罗蓬特。当时，中美两国即将迎来建交30周年，而两国面临的政治、经济、安全形势又非常特殊。

01

马英九当选为台湾地区领导人，台湾问题明显缓和。

02

美国陷入了20世纪30年代大萧条以来最为严重的金融危机。与此同时，中国经济继续保持强劲增长。

03

民主党人奥巴马当选为美国历史上首位非白人总统，即将入主白宫。

那么，经过中美双方高度耐心与艰苦努力创建起来的中美战略对话机制，会不会因美国政府更迭而受到影响呢？

2008年11月，我在陪同胡主席出席华盛顿二十国集团峰会期间与内格罗蓬特共进工作晚餐。

我向他表示，希望双方在接下来的两个月里，确保布什政府任期内的中美关系有一个好的收尾，然后把接力棒交给新一届美国政府，让他们顺利起跑。

内格罗蓬特说：“美方保证将会全力推动美中关系实现顺利过渡，防止发生波折。时代变了，时间非常宝贵，任何人都浪费不起。”

临别时，我向他强调，希望新一届美国政府能够把“中美战略经济对话”和“中美战略对话”这两个交流机制继承、延续下去，并且希望中美双方共同搞好建交30周年的纪念活动，为两国关系进一步发展营造良好的气氛。

中央决定，虽然我已经是国务委员了，但是继续担任中美战略对话的中方牵头人。我在中美建交30周年前夕，也是在美国政府交替的前夕，到华盛顿去主持中美战略对话并进行工作访问，体现了中方高度重视中美关系的诚意，也表明了我们珍视中美业已建立的良好对话基础，期待在新形势下实现中美关系的顺利过渡。

第六次战略对话开始前，戴秉国与内格罗蓬特面对媒体握手。

正是在这样一个特殊的背景之下，我在这次中美战略对话中反复强调中美两国要“同舟共济”而不是“同舟共挤”，从而赢得了各方的高度关注。

我对内格罗蓬特说：

“

在世界历史上，特别是大国关系史上，没有哪两个不同社会制度大国间的关系能够发展得像中美关系这样如此广泛深入。 

回顾中美建交30年来走过的风雨历程，最重要的变化有这样几点：

一是中美关系的战略基础不断充实，从联手抵御苏联的战略威胁到共同应对攸关人类福祉的诸多全球性挑战，这意味着我们两国已经成为同舟共济的“利益攸关方”。

二是两国关系的利益纽带日趋牢固和坚实，形成了你中有我、我中有你的互利交融局面。

三是中美双方越来越认识到，稳定发展两国关系具有非同一般的重要性和必要性，可以说，中美关系迎来更大更好发展的长期性、历史性机遇。展望下一个30年，只要双方抓住机遇，坚持建设性合作关系的大方向，努力加深对话、加强交流、增进互信、扩大合作，妥善处理分歧与敏感问题，中美关系就能持续健康稳定发展。

”

在回顾了布什总统八年任期内中美关系的发展后，我着重谈了几点经验教训：

01

要始终坚持从战略高度和长远角度看待和处理中美关系。中国是最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，在国际体系中都负有重大责任。在经济全球化的今天，双方利益交融，谁也离不开谁，合则两利，斗则两伤。我们应以两国人民的福祉和世界人民的长远利益为重，以大局为重，站得高一些，看得远一点。

在双边关系改善和发展的时候，保持清醒，再接再厉，争取做得更好；遇到困难和挫折时，也要沉着冷静、排除干扰，牢牢把握共同利益和建设性合作的大方向，不为一时一事所动，推动中美关系不断向前发展。

02

要切实恪守中美三个联合公报精神，慎重妥善处理台湾问题。台湾问题不是中美关系的全部，却可以影响两国关系的全局。台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。这个问题得到妥善处理，中美关系就能平稳发展，反之就会出现大的波折，受损的是台海和平稳定和中美双方共同利益。

03

要不断增进了解和信任，努力做到相互尊重和求同存异。中美历史文化、价值观念有别，不可能在所有问题上都有一致看法。中国有中国的国情，美国有美国的国情，把中国的东西搬到美国或者把美国的东西搬到中国都不行。我们在处理彼此关系和国际上一些重大问题时应推己及人、相互体谅，不仅考虑自身利益，也要尊重和照顾对方关切，特别是核心利益，努力寻找和扩大共同点和利益交汇点，争取互利共赢的结果。

我特别强调：

“

如何确保中美关系在奥巴马当选总统上任后有一个良好开头，并在今后四年乃至更长时间里取得更大发展，是我们面临的重要而紧迫的课题。我认为，重要的是做好以下工作：

一是加强高层往来对话，不断增进战略互信。

二是妥善处理台湾问题，维护台海和平稳定。

三是以发展的眼光和开放的思维扩大两国互利合作，不断寻找利益汇合点，为中美关系这条大船提供更多“推进器”和“压舱石”。

四是加强在重大国际和地区问题上的沟通协调。

五是妥善处理分歧和敏感问题。

六是深入开展民间交流。中华民族和美利坚民族都是胸怀宽广、热爱和平、乐观向上的民族，应相互欣赏、相互学习、友好相处、共同进步。

”

- 未完待续 -

文字 | 《战略对话》戴秉国著（出版于2016年）

图片 | 网络

编辑 | 走近外交 玄一

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